"尽管我国煤炭在一次能源消费中的比例依然高达70%左右，但随着煤炭供需压力的不断加大，煤炭资源与水资源间的逆向分布、生产与消费的逆向分布问题也日渐突出。"6月5日，国家能源局煤炭司司长方君实在北京召开的"2010煤炭企业兼并重组峰会"上表示。
        随着各行业节能减排力度的不断加大，煤炭行业通过资源综合利用和技术进步来促进节能降耗成为大势所趋。而在煤炭行业的节能降耗方面，加大原煤洗选力度，提高燃烧效率，降低原煤的运输消耗，以此为主动力促进煤炭行业节能减耗，越来越成为业界共识。经权威测算证明，燃烧洗精煤比燃烧原煤可节能10%。
        方君实表示，2009年，我国原煤入洗率为43%，动力煤入洗率为20%，分别比美国、南非、俄罗斯等煤炭行业发达的国家低12和20个百分点。如果将动力煤入洗率提高到40%，每年将节约3400万吨标煤，节约运输耗煤近1000万吨，节能潜力巨大。因此，"十二五"期间，国家将鼓励企业多建洗煤厂，把优质煤运输出矿区。
        另外，我国煤矸石、煤矿瓦斯、矿井水综合利用率为40%，如果将这些二次资源的利用率提高到70%，每年可节约2000万吨标准煤，如果将所有矿井的灯都换成节能灯，每年将节约6000亿度电。因此，这些节约能源的形式未来也将成为节能减排的重要推动力。
        以发展煤化工为代表的煤炭清洁化利用，近年来成为政府和企业促进煤炭行业可持续发展的重要着力点之一。方君实表示，考虑到我国煤炭资源与水资源逆向分布的现实，发展煤化工的耗水问题不容忽视。相较之下，发展煤转化为电更经济合理。在欧美发达国家，煤电产业占据整个行业的80%到90%。因此，"十二五"期间，煤化工将采取适度发展的原则，国家鼓励大型煤炭企业搞煤炭、港口、铁路等一体化经营。