（商务部长助理房爱卿在第11届中国特许加盟大会上的讲话）

        各位来宾，女士们、先生们大家下午好，时值商业特许经营管理条例实施两周年之际，中国连锁协会召开第11届加盟大会，首先我代表商务部对会议的召开表示热烈的祝贺，我相信本次大会的召开对特许经营企业贯彻落实条例、积极应对国际性金融危机，探索特许经营的可持续发展之路具有重要意义，下面我谈三点想法。

        第一，特许经营在国民经济中的地位和作用逐步增强，特许经营至20世纪90年代在我国出现以来，经过近十多年发展已经成为我国商业、服务业普遍采用的经营方式，特别2007年条例的颁布实施，对我国特许经营市场产生了一系列的积极影响。

        一是特许经营的规模不断扩大，自条例实施以来，特许经营一直呈现稳步增长的态势，根据调查160家重点企业2008年销售规模较上年增长62.8%，其中加盟店增长101.94%，门店总数增长114.73%，其中加盟店总数增长230.58%，营业总面积增长49.69%，其中加盟店营业面积增长64.35%，由此可见无论从销售规模、门店数量还是营业面积，加盟店都快于直营店增长，不完全统计截至2008年底我国拥有特许品牌超过3000个，加盟店近30万家，覆盖了50多个行业和业态。

         二是特许企业规范化水平逐步提升，条例实施前我国特许经营市场秩序不规范的问题比较突出，特许人不具备条件招募加盟商，特许人披露信息不规范等等，条例实施以来，特许企业对照条例的有关规定，在特许人资质、信息披露、广告宣传等方面进行了整改和完善，如有的特许人原来是个体工商户，条例实施后主动按照对特许人的资质要求进行整改，注册成公司，进行积极备案，截至目前超过1000家企业完成了备案，特许企业覆盖了全国绝大多数的省、自治区和直辖市。

        三是广大投资者的自我保护能力得到增强，条例规定了特许企业从事特许经营活动必须具有经营资源的基本条件，同时，规定了特许人必须履行的信息披露，按期备案等相关法律义务，这些规定使商业特许经营活动更加透明化、公开化，使特许企业接受广大投资者的监督，商业特许经营管理信息系统网上的开通，为广大投资者提供了查询和投诉的便利，也成为投资者学习条例、了解特许人的有效途径，保护了广大投资者的利益，使商务部门依法行政的水得到提高。

        商务部通过出台与条例相配套的部门规章，组织全国商务系统的培训以及开展宣传活动等强化了主管部门职权法定、依法行政的理念，此外通过探索现场备案和网上备案相结合的备案管理模式，及时的发布备案信息，着力构建阳光政府，服务型政府，各级商务主管部门依法行政的水平逐步提高。

        随着特许经营的发展，在国民经济中的地位和作用进一步增强，目前，特许经营在推动中小企业发展、促进就业，扩大消费方面发挥了积极的作用，特许经营成为中小企业创业发展的有效途径，在商务部备案的特许企业有6%是中小商贸企业，特许经营也是服务业拓展的重要手段，在特许百强企业中服务业占比近60%，在就业贡献方面特许企业向社会提供直接就业岗位接近600万个。

         第二，国际金融危机对世界经济的影响不断加深，受此影响中国经济增速也明显放缓，就业的压力加大，在这种形势下，一些特许经营企业发展信心下降，认为危机必然对特许经营企业的发展造成较大的影响，我认为这种看法是不对的，进入2009年以来国家实施的积极的财政政策和宽松的货币政策，出台了扩大内需、保持经济平稳较快增长的一揽子计划，从今年一季度来看，国民经济运行出现了积极的变化，整体表现好于预期，国家统计局发布的数据显示，今年我国国内市场销售保持平稳增长的台式，一季度社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15%，扣除物价因素实际增长15.9%，同比加快了3.6个百分点，全国企业景气调查结果显示，一季度全国景气指数为105.6，与上季度相比回落了1.4个点，但是降幅明显收窄，因此特许企业要树立信心，既要看到特许经营发展面临的挑战，更要看到危机中蕴藏的机遇。

        第一，中国经济的基本面有所改变，为特许经营的发展提供了保障，国际金融危机对我国经济确实产生了一定的影响，但不是像其他一些国家那么大，从经济结构看，因为我国虚拟经济占的比重比较小，从金融创新和金融监管来看，我国的创新内容也不多，监管比较严格，从消费习惯看，我们是用过去的钱办今天的事儿，不是用明天的钱办今天的事儿，此外我国地区差异比较大，互补性强，劳动力成本比较低，这些因素保证了我国宏观经济的基本面没有发生大的变化，许多经济学者认为，我们国家经济复苏将会是很快的，良好的宏观经济环境将成为特许经营持续发展的保障。

        二是国内市场巨大消费潜力为特许经营提供较大的发展空间，我国是一个拥有13亿人口的大市场，消费规模较大，虽然是受金融危机的影响，一些需求弹性较大的商品如奢侈品、家具、家电类商品受到一定的影响，但是需求弹性较小的生活必需品所受影响不大，目前中国消费品市场总量已超过了10万亿，并且一直保持2位数的增长，同时我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展的时期，经营消费升级对专业化、社会化和个性化的服务消费具有强烈的需求，如家政服务，教育培训等等，可以预测，在未来的几年来，我国特许经营面临更大广阔的发展空间。

        三是就业压力的增大为特许经营的发展提供了契机，受国际金融危机的影响，全国农民工重新就业的压力较大，今年即将毕业的大学生也只有30%签约，特许经营作为企业扩张和个人创业的有效途径，对增加社会就业岗位能够起到一定的作用。今后随着规模的扩大及数量的增加，特许经营企业对增加就业的贡献会更大。

        四是国家扩大内需政策的出台为特许经营发展提供了动力，按照国务院领导出手要快，出拳要重，工作要稳、措施要实的要求，完善城市社区服务功能，支持中小商贸企业发展等方面积极开展工作，而从经济成分看，特许经营企业的主体正是中小企业和民营个体经济，我相信国家政策不断完善将为特许经营发展提供更加强进的动力。

        第三点，努力提高经营管理水平，促进特许经营可持续发展，特许经营经历了10年多的探索，积累了很多宝贵经验，面对当前宏观经济形势，企业既要积极总结经验，更要针对新形势不断创新发展战略，转变发展方式，促进特许经营的可持续发展，我看过一个调查材料，特许企业负责人认为在事业发展中有三个因素最重要，所占比重分别为获得加盟商信任86%，企业盈利占73%，企业规模扩大占50%，发展特许经营是推动一国中小企业发展的有效途径，因为特许经营具有以点带面和迅速扩张的特点，周转快转型快为显著特色，倡导与人合作、与人分享合作双赢得理念，符合市场经济的要求，在特许经营发展中加盟商的加入与合作决定了特许企业未来发展的成败，因此，特许企业不能仅仅把特许经营看作是企业低成本扩张的工具，也不能仅仅把加盟者看作是一个投资主体，而是应该把加盟商当作企业重要的人力资源和经营网络的重要管理和制度建设，通过加强对加盟商的经营指导和培训，充分发挥他们地缘优势和经营资源优势，通过他们的力量把市场做强做大。

        二是统一的经营管理模式是特许经营最本质的特征，但是由于行业和区域不同，以适应不同市场需求才能够实现发展的目标，有的企业提出，特许管理体系的20：80的原则，即80的刚性辅之20%的弹性建立适应不同市场需求的管理模式，但必须注意的是，无论怎样变化，都必须以消费需求为出发点，商贸服务业是直接为消费者提供产品和服务的行业，只有不断地研究顾客需求并围绕顾客需求变化，不断对业务模式和产品服务进行升级和调整，特许经营模式才有发展的基础。

        三是转变企业发展方式，把握规模扩张与规范经营的关系是特许经营用活的话题，前几年企业为了抢占市场拼命地跑马圈地，面对当前的金融危机部分企业逐步回归理性，还是关注制度建设和信息建设，许多企业提出要把效率放在第一位，扩张放在第二位，注重强化特许总部的管理能力，创新机制和体制，我认为在危机时期加强内部管理和制度建设对于整个行业来说是一件好事，对于特许企业实现从数量规模型向质量效益型转变，从粗放型向精细型转变。

        女士们、先生们，商务部作为特许经营的管理部门一直致力于为特许经营企业营造统一、开放、竞争有序的市场环境，商务部将跨省、自治区、直辖市范围内资和外资投资企业备案工作委托特许人所在地的审批商务主管部门承担，为保证条例进一步贯彻落实，商务部将加强对省级商务主管部备案工作的指导，不断加强和改善行政执法，逐步完善行政监督机制，积极进行依法行政，同时将组织有关新闻媒体、网站进一步加大宣传力度，普及特许经营知识，提高社会各界对特许经营的了解。

        条例实施后中国连锁经营协会及各有关行业协会为推动特许经营的发展做了大量的工作，如通过召开研讨会，组织培训班等形式宣传贯彻条例，动员会员企业认真履行完善与建立信息披露制度等，今后希望各协会继续发挥联系政府和企业的桥梁纽带作用，带动各级企业提高规范化和提高企业的核心竞争力，促进特许经营健康有序的发展。